Tesis:
Espacios de oportunidad, estrategias y agentes para afrontar la problemática de la vivienda en el Área Metropolitana de Bilbao
- Autor: ETXABE GUTIÉRREZ, Ion
- Título: Espacios de oportunidad, estrategias y agentes para afrontar la problemática de la vivienda en el Área Metropolitana de Bilbao
- Fecha: 2020
- Materia: Sin materia definida
- Escuela: E.T.S. DE ARQUITECTURA
- Departamentos: URBANISTICA Y ORDENACION DEL TERRITORIO
- Acceso electrónico: http://oa.upm.es/66336/
- Director/a 1º: FARIÑA TOJO, José
- Director/a 2º: FERNÁNDEZ DE BETOÑO SÁENZ DE LACUESTA, Unai
- Resumen: Pese a ser un derecho asumido y relativamente regulado, el acceso a una vivienda digna y adecuada se mantiene como una asignatura pendiente y estructural del capitalismo avanzado. En España, el sistema inmobiliario predominante y el marco de organización social hegemónico alimentan situaciones de exclusión y vulnerabilidad residencial, sin adaptarse a cambios socio-demográficos fundamentales. Las políticas públicas, agentes privados y parte de la sociedad civil van asimilando la necesidad de frenar la creación de nueva ciudad residencial para centrar los esfuerzos en la existente; sin embargo, esta se sigue abordando de manera rígida, desde una visión altamente mercantilizada y conservadora de la vivienda, dejando fuera importantes variables espaciales o sociológicas, y favoreciendo la reproducción de un parque que no fue diseñado para el contexto actual. A través de la teoría urbana crítica es posible contextualizar todo ello en un marco internamente contradictorio, propio de la condición urbana, y en un sistema de gobernanza desigual. En ese escenario, tomando el Área Metropolitana de Bilbao como caso de estudio y a partir de una herramienta analítica de diseño propio, el trabajo permite demostrar dos cuestiones: frente a habituales discursos que tienden a simplificar estos y otros retos urbanos como una cuestión de bandos enfrentados y coherentes en sus posicionamientos, la complejidad de la problemática obliga a asumir el carácter transversal de unas contradicciones comunes a muchos de los diversos agentes y colectivos que, con desigual papel y poder, participan en este proceso de gobernanza urbana; desde esa misma teoría crítica, es posible plantear que fruto de dichas contradicciones, y debido a su carácter transversal, surgen diferentes alternativas dentro del propio sistema de organización social actual. A partir del marco teórico anterior, se desarrolla un trabajo empírico centrado en algunas posibles alternativas surgidas de dos grandes contradicciones del capitalismo en las que pueden contextualizarse los fenómenos identificados en torno al acceso a la vivienda en esta región. Por un lado, en un mercado supuestamente autorregulado, hay un desfase entre las características de la oferta y las de la demanda. Este genera, a la vez que situaciones de exclusión, una serie de oportunidades de acceso desigualmente repartidas por la geografía de la misma. Por otro, hay un fuerte desequilibrio entre el valor de uso y el valor de cambio de la vivienda. Pero el predominio del segundo origina la aparición de diferentes agentes de gestión alternativos, a lo largo del proceso de acceso a la vivienda, con diversos niveles de responsabilidad social incorporada en su actividad. Para que esas oportunidades puedan ser aprovechadas, se identifica una estrategia que señala como necesarias cuestiones como el desbordamiento de la estructura actual de la propiedad, la rotura del dogma de corresponder a una unidad de convivencia una vivienda actual como unidad indivisible, la transformación tipológica del parque residencial, o –frente a un sistema que favorece que cada unidad de convivencia aborde de manera individual el acceso a la vivienda– la acción colectiva por parte de la demanda. Aún contando con importantes retos y debilidades, los diversos agentes analizados pueden jugar un papel fundamental para llevar a cabo dicha estrategia, al concentrar la gestión de múltiples viviendas, contar con potencial para asesorar y acompañar, o capacidad de actuar a escalas mayores de planificación y ejecución. ----------ABSTRACT---------- Despite being an assumed and relatively regulated right, access to decent and adequate housing remains a pending and structural issue of advanced capitalism. In Spain, the predominant real estate system and the hegemonic framework of social organization feed situations of exclusion and residential vulnerability, without adapting to fundamental socio-demographic changes. Public policies, private agents and part of civil society are assimilating the need to stop the expansion of the residential city in order to focus efforts on the existing one; however, the latter is still being approached in a rigid manner, from a highly mercantilized and conservative view of housing, leaving out important spatial or sociological variables, and promoting the reproduction of a housing stock that was not designed for the current context. Critical urban theory allows all of this to be contextualized both in an internally contradictory framework, typical of the urban condition, and in a system of unequal governance. Within this scenario, taking the Metropolitan Area of Bilbao as a case study and based on an analytical tool of its own design, the work allows to demonstrate two issues: as opposed to some usual discourses that tend to simplify these and other urban challenges as a matter of confronting sides that are coherent in their positions, the complexity of these problems forces to assume the transversal nature of certain contradictions that are common to many of the different agents and groups that, with uneven role and power, participate in this process of urban governance; from that same critical theory, it is possible to propose that as a result of those contradictions, and due to its transversal character, different alternatives arise within the current system of social organization itself. Based on the previous theoretical framework, an empirical work is developed focusing on some possible alternatives arising from two major contradictions of capitalism in which the phenomena identified around access to housing in this region can be contextualized. On the one hand, in a supposedly self-regulated market, there is a gap between the characteristics of supply and those of demand. This generates, at the same time as situations of exclusion, a series of opportunities for access that are unequally distributed by the geography of the region. On the other hand, there is a strong imbalance between the use value and the exchange value of housing. But the predominance of the latter leads to the emergence of different and alternative management agents, throughout the process of access to housing, with different levels of social responsibility incorporated into their activity. In order for these opportunities to be taken advantage of, a strategy has been identified that points to the need to address issues such as the overflow of the current property structure, the break with the dogma of corresponding to a cohabitation unit an actual dwelling as an indivisible unit, or –facing a system that favours each cohabitation unit to tackle individually the access to housing– collective action taken by the demand side. Despite their important challenges and weaknesses, these analysed agents can play a fundamental role in carrying out this strategy, by concentrating the management of multiple dwellings, having the potential to advise and accompany, or the capacity to act on larger scales of planning and execution.