Tesis:
Estructura territorial resiliente: análisis y formalización a través del planeamiento urbanístico
- Autor: CÓRDOBA HERNÁNDEZ, Rafael
- Título: Estructura territorial resiliente: análisis y formalización a través del planeamiento urbanístico
- Fecha: 2021
- Materia: Sin materia definida
- Escuela: E.T.S. DE ARQUITECTURA
- Departamentos: URBANISTICA Y ORDENACION DEL TERRITORIO
- Acceso electrónico: https://oa.upm.es/69364/
- Director/a 1º: GONZÁLEZ GARCÍA, Isabel
- Resumen: Hacer frente a la actual crisis ambiental es uno de los mayores retos que debe afronta el ser humano y hace, irremediablemente, necesario sumar la planificación al conjunto de políticas urbanas llevadas a cabo para disminuir los futuros riesgos y responder a los retos planteados por la sociedad. Su papel integrador de diferentes visiones sobre el territorio -ambientales, sociales y económicas- puede ser fundamental para alcanzar las metas fijadas. Y es que gran parte de los problemas actuales derivan de la excesiva antropización llevada a cabo en los últimos años de la cual la planificación ha sido cómplice dando soporte legal a la competencia entre municipios por atraer inversiones y financiación. Cuán mayor ha sido la pérdida de suelo rural a favor de suelo urbanizado, mayor ha sido la pérdida de recursos ecosistémicos que habrían favorecido la resiliencia actual. El estudio de la biodiversidad o de la valoración de los aportes ecosistémicos no es una cuestión novedosa en otros campos de investigación, pero si es relativamente reciente en la disciplina urbanística. En esta línea, se quiere analizar la importancia de los ecosistemas y sus aportaciones para mejora la resiliencia territorial y lograr con ello optimizar la capacidad adaptativa de las ciudades y regiones a la crisis ambiental. Para ello, es necesario apoyarse irremediablemente en la capacidad transformadora del planeamiento, en las oportunidades regulativas existentes en las diferentes legislaciones de suelo y ambientales, así como en el papel de las protecciones urbanísticas en la preservación de los valores de los suelos si se quiere favorecer la resiliencia. La reciente aprobación de la legislación estatal de cambio climático identifica diversos riesgos asociados a la pérdida de ecosistemas y biodiversidad y, en particular, de deterioro o pérdida de bienes, funciones y servicios ecosistémicos esenciales, como elementos a considerar en la planificación. Su inclusión en el régimen estatal de suelo como argumento para tener en cuenta en la redacción del planeamiento da pie a la preguntarse si estos documentos tienen la capacidad de protección y preservación del suelo necesaria para alcanzar tan loable fin. A razón de ello este debería ser capaz de disminuir el riesgo generado por los impulsores directos del cambio y valorar adecuadamente los bienes-servicio facilitados por los ecosistemas. Cuestión que, desde la planificación se aborda desde el modelo de ordenación en base a las determinaciones estructurantes que lo configuran. El papel de la clasificación y categorización del suelo se torna así esencial para lograr mejorar la resiliencia del territorio frente a la crisis ambiental actual. Para dar respuesta a esta cuestión se analizan tanto los diferentes tipos de ecosistemas como sus aportes en los sistemas urbanos desde su participación en la formulación y definición de las diferentes estrategias que se pueden abordar desde la planificación, redefiniendo su protección desde la perspectiva de la resiliencia territorial. La comparación de estos resultados con la clasificación efectiva del suelo determinará cuán vulnerable es ese espacio ante los cambios, introduciendo con ello una nueva acepción al concepto de protección del suelo bajo el concepto de Vulnerabilidad Ecosistémica por el Planeamiento (VEP). Esta podrá asociarse tanto a la pérdida de ecosistemas y biodiversidad atendiendo a los impulsores directos del cambio detectados por la Evaluación de Ecosistemas del Milenio, como al deterioro o pérdida de bienes- servicios esenciales. Su mapeado revela la existencia de ecosistemas que podrían aumentar su vulnerabilidad al cambio ambiental, así como otros espacios que, pese a esta vulnerabilidad, no están protegidos. Por su parte, los suelos salvaguardados del crecimiento por el planeamiento podrían ayudar a afianzar la resiliencia de ese espacio apoyándose en el sistema regulatorio que permite la propia normativa municipal. ----------ABSTRACT---------- The environmental crisis we face nowadays is one of mankind’s greatest challenges ever. It makes it necessary to join planning with the rest of urban policies to diminish future risks and to answer society’s wishes. Its power to integrate different views on the landscape - environmental, social, and economical - can be the key to accomplish our aims. A great deal of nowadays’ problems come from an excessive anthropization of the land, made worse in the last decades by planning policies, which have given legal support to competition between different municipalities trying to attract investment. The greater the loss of rural soil in favor of urban surface, the greater the loss of ecosystemic services which could have improved resilience these days. Research on biodiversity or on the relative value of ecosystemic services is not a new topic in other fields of research, but it does signify a recent development in urban and territorial planning. Following that line of research, the aim of this thesis is to analyze the importance of ecosystems and its services to improve regional resilience and to optimize cities’ capacity of adaptation to the environmental crisis. To do this, it is necessary to make use of urban planning’s ability to transform the land, to create different policy-making opportunities regarding the environment, as well as its power to protect and preserve certain areas from urbanization due to their ecosystemic services if we want to improve their resilience. The recent approval of the National Law on Climate Change by the Spanish government identifies several risks associated with environmental and biodiversity losses, and particularly, risks of degradation or loss of essential ecosystemic goods, functions, and services as elements to consider when designing urban and regional plans. Being included in the national land use regime as an issue to bear in mind when devising a regional or urban plan, we should ask ourselves whether these documents are able to protect or preserve the land in such a way as to accomplish the proposed aim. To do that, it should be capable of diminishing the risk of losing the values meant by the different ecosystemic services. From the planning perspective, at least in Spain, this is tackled by a model based on the structural elements that vertebrate a region. Land classification and categorization becomes an essential tool to improve a region’s resilience against the current environmental crisis. To answer this question, the thesis analyses both the different kinds of ecosystems and their services in urban systems, from their role in the formulation and definition of the different strategies that can be tackled from urban planning, redefining its protection from a regional resilience perspective. The comparison of these results with the effective classification of the land will determine how vulnerable the area is against changes, thus introducing a new meaning to the concept of land protection under the name of Ecosystem Vulnerability from Planning (EVP). This could be associated both to the loss of ecosystems and biodiversity attending to direct change vectors detected in Assessment of the Millenium Ecosystem, as well as to the loss of essential services. Its mapping reveals the existence of ecosystems that could increase its vulnerability to environmental change, as well as other spaces that are not protected despite their vulnerability. Areas protected from urban growth could help to reinforce the space’s resilience by making use of the regulating system allowed by the municipal legislation.