Tesis:
Gobernanza de la Urbanización “Concentrada” y “Extendida” en América Latina. Un Análisis de Iniciativas Globales, Regionales y Nacionales
- Autor: ANDRÉS ARCIA, Diego
- Título: Gobernanza de la Urbanización “Concentrada” y “Extendida” en América Latina. Un Análisis de Iniciativas Globales, Regionales y Nacionales
- Fecha: 2025
- Materia:
- Escuela: E.T.S. DE ARQUITECTURA
- Departamentos: URBANISTICA Y ORDENACION DEL TERRITORIO
- Acceso electrónico: https://oa.upm.es/86455/
- Director/a 1º: EZQUIAGA DOMÍNGUEZ, José María
- Resumen: At the end of the 20th century and the beginning of the 21st, the rapid and intense process of urbanization and global socio-spatial restructuring attracted the attention of governments, international organizations, and academics, generating initiatives to manage and govern cities and urban areas in response to global agreements and the narrative of the urban age a turning point when humanity becomes predominantly urban. These initiatives defined countries and regions as urban based on population concentration thresholds and types of settlements. This research considers such approaches reductive, understanding the urban and urbanization, along with other authors, not as empirical objects but as theoretical categories for understanding historical processes of socio-spatial concentration and extension that are variable and dynamic.
Institutional initiatives launched since 2005 were analyzed, which generated multisectoral indicators and urban policies in Latin America and the Caribbean (LAC), especially in Colombia and Mexico, to manage urban growth at the national and subnational levels. The study questions the thesis of an urban age and "methodological cityism," which reduces urbanization to a unidirectional population shift from rural to urban areas, and considers cities as prosperous and productive centers, ignoring their dynamic and multi-scalar nature. These initiatives confuse the process of urbanization with its product, representing the city as a fixed entity and a universal type of settlement rather than recognizing it as an evolving historical and socio-spatial process. This limits the vision of urbanization and encourages the creation of international methods that this study considers problematic and inadequate for defining and governing urban and rural areas.
Using the planetary urbanization framework (Brenner and Schmid), this study argues that these initiatives present epistemological and methodological shortcomings that limit understanding of the urban. These deficiencies hinder addressing the complexities of urbanization in LAC and obstruct the creation of sustainable and resilient environments and territories, impacting peoples lives.
The research questions whether urban governance is limited by a biased view of the urban as fixed data or as a universal type of settlement and explores three key issues: the initiatives' capacity to measure urbanization, their theoretical framework, and the interrelationships among them. To address these, a meta-evaluation of ten initiatives in LAC was conducted, assessing their conceptual frameworks, methodologies, and outcomes. Comparatively, intermediate cities in Colombia and Mexico were analyzed based on three criteria: secondary classification, inclusion in the initiatives, and availability of geospatial indicators. A comparative matrix of indicators was generated to evaluate how these initiatives represent urbanization in the region.
The results reveal that most initiatives lack an adequate epistemological framework, focusing mainly on agglomeration theory without considering urbanization as a dynamic process. Definitions of city and urban area vary significantly between initiatives and rely on limited empirical data. Only eight indicators allow for direct comparison, restricting the ability to generalize conclusions. This study suggests that these simplified approaches perpetuate universal visions without adapting to the specific realities of LAC.
In conclusion, the research proposes rethinking the governance of urbanization in LAC with epistemological frameworks that better understand its socio-spatial complexities. It critiques methods and narratives imposed from the global north and suggests new lines of research that explore urbanization from the global south, valuing the historical, geographic, and socio-economic diversity of the region.
RESUMEN
A finales del siglo XX y principios del XXI, el rápido e intenso proceso de urbanización y reestructuración socioespacial planetaria atrajo la atención de gobiernos, organizaciones internacionales y académicos, generando iniciativas para gestionar y gobernar las ciudades y áreas urbanas, en respuesta a acuerdos globales y la narrativa de la "era urbana" -punto de inflexión en que la humanidad es predominantemente urbana-. Estas iniciativas definieron como urbanos países y regiones según umbrales de concentración de personas y tipos de asentamientos. Esta investigación considera tales aproximaciones reductivas, entendiendo lo urbano y la urbanización, junto con otros autores, no como objetos empíricos sino categorías teóricas para comprender procesos históricos de concentración y extensión socioespaciales, variables y dinámicos.
Se analizaron iniciativas institucionales surgidas desde 2005, que generaron indicadores multisectoriales y políticas urbanas en América Latina y el Caribe (ALC), especialmente en Colombia y México, para gestionar el crecimiento urbano a nivel nacional y subnacional. El estudio cuestiona la tesis de una "era urbana" y el "methodologycal cityism", que reducen la urbanización a un desplazamiento unidireccional de población, de áreas rurales hacia urbanas, y consideran las ciudades como centros prósperos y productivos, ignorando su naturaleza dinámica y multiescalar. Estas iniciativas confunden el proceso de urbanización con su producto, representando la ciudad como entidad fija y un tipo de asentamiento universal, en lugar de reconocerla como un proceso histórico y socioespacial en evolución. Esto limita la visión de la urbanización y fomenta la creación de métodos internacionales que este estudio considera problemáticos e inadecuados para definir y gobernar áreas "urbanas" y "rurales".
Empleando el marco de la urbanización planetaria (Brenner y Schmid), este estudio sostiene que las iniciativas presentan fallas epistemológicas y metodológicas que limitan la comprensión de lo urbano. Estas deficiencias impiden abordar las complejidades de la urbanización en ALC y obstaculizan la creación de entornos y territorios sostenibles y resilientes, afectando la vida de las personas.
La investigación plantea si la gobernanza urbana está limitada por una visión sesgada de lo urbano como dato fijo o como tipo universal de asentamiento, y explora tres cuestiones clave: la capacidad de las iniciativas para medir la urbanización, su marco teórico y las interrelaciones entre ellas. Para responderlas, se realizó una metaevaluación de diez iniciativas en ALC, evaluando sus marcos conceptuales, metodologías y resultados. Comparativamente, se analizaron ciudades intermedias de Colombia y México bajo tres criterios: clasificación secundaria, inclusión en las iniciativas y disponibilidad de indicadores geoespaciales. Se generó una matriz comparativa de indicadores para evaluar cómo estas iniciativas representan la urbanización en la región.
Los resultados revelan que la mayoría de las iniciativas carecen de un marco epistemológico adecuado, centradas principalmente en la teoría de aglomeración sin considerar la urbanización como un proceso dinámico. Las definiciones de ciudad y área urbana varían significativamente entre iniciativas y dependen de datos empíricos limitados. Solo ocho de los indicadores permiten una comparación directa, restringiendo la capacidad de generalizar conclusiones. Este estudio sugiere que estos enfoques simplificados perpetúan visiones universales sin adaptarse a las realidades específicas de ALC.
En conclusión, la investigación propone replantear la gobernanza de la urbanización en ALC con marcos epistemológicos que comprendan mejor sus complejidades socioespaciales. Crítica métodos y narrativas impuestas desde el norte global. Sugiere nuevas líneas de investigación que exploren la urbanización desde el sur global, valorando la diversidad histórica, geográfica y socioeconómica de la región.