Autor: VERDESOTO GÓMEZ, Verónica
Título: Análisis y propuestas de mejora en la prestación de los servicios portuarios en España y en Europa
Fecha: 2026
Materia: ---
Escuela: E.T.S. DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS
Departamento: INGENIERIA DEL TRANSPORTE, TERRITORIO Y URBANISMO
Acceso electrónico: https://oa.upm.es/93924/
Director/a(s):
- Director/a: CAMARERO ORIVE, Alberto
Resumen: Within trade networks, ports (from the Latin portus, which means opening that allows transportation) play a fundamental role in the logistics chains of transporting goods and passengers. At these interchange hubs where vessels operate, the provision of port services, as classified by European regulations, is essential. These include four essential activities to ensure the safety, security, and environmental sustainability of port operations. These include the three technical-nautical services (pilotage, mooring and unmooring of vessels, and port towage), along with the reception service for ship waste. It is crucial to identify the risks that potentially threaten the economic sustainability of these activities in Spain and in European ports, which must be carried out by private initiative under an open access regime. Current regulations on this matter emphasize the need to ensure the uninterrupted nature of port operations and the transparent, cost-compensated rates that are passed on to users. This thesis analyzes the elements that most directly impact the economic viability of the four port services associated with the concept of public service obligations of continuity and security in order to identify their vulnerabilities. As a starting point, the economic sustainability of the three technical-nautical port services is investigated in relation to the widespread existence of single providers in this sector in scenarios of sharp decline in traffic, such as the 2020 pandemic. Next, the financial sustainability of the port service for the reception of ship waste, the only one that impacts on the accounts of the Port Authorities, is analyzed to determine the basis for a fee system that guarantees the economic balance of this service. After presenting the conclusions, proposals for improvements are made to mitigate the risks that threaten the economic sustainability of the four services and their regular provision. RESUMEN Dentro de las redes del comercio, los puertos (del latín portus, que significa abertura que permite el transporte) desempeñan un papel fundamental en las cadenas logísticas de transporte de mercancías y pasajeros. En estos nodos de intercambio donde operan los buques resulta imprescindible la prestación de los servicios portuarios así catalogados por la normativa europea, entre los que se encuentran cuatro actividades de carácter esencial para garantizar la protección, la seguridad y la sostenibilidad medioambiental de las operaciones portuarias. Se trata de los tres servicios técnico-náuticos (el practicaje, el amarre y desamarre de buques y el remolque portuario), junto con el servicio de recepción de desechos de buques. Resulta crucial identificar los riesgos que potencialmente amenazan la sostenibilidad económica de estas actividades en España y en los puertos europeos, las cuales han de llevarse a cabo por la iniciativa privada en un régimen de libre acceso. Las normas vigentes en la materia inciden en la necesidad de garantizar la no interrupción de las operaciones portuarias y en la repercusión a los usuarios de unas tarifas fijadas de manera transparente con proporcionalidad respecto a los costes. En la presente tesis se analizan los elementos que inciden en la viabilidad económica de los cuatro servicios portuarios asociados de un modo más directo al concepto de obligaciones de servicio público de continuidad y seguridad para concretar sus puntos vulnerables. Como punto de partida se investiga la sostenibilidad económica de los tres servicios portuarios técnico-náuticos en relación con la existencia generalizada de prestadores únicos en este sector en escenarios de descenso acusado del tráfico, como fue el de la pandemia de 2020. A continuación, se analiza la sostenibilidad financiera del servicio portuario de recepción de desechos de buques, único que impacta en las cuentas de las Autoridades Portuarias para determinar las bases de un sistema tarifario que garantice el equilibrio económico de este servicio. Tras exponer las conclusiones, se realizan propuestas de mejora para mitigar los riesgos que amenazan la sostenibilidad económica de los cuatro servicios y la continuidad en su prestación.