Tesis:
Nuevas concesiones de metros ligeros: participación pública y privada comparación de modelos de gestión y financiación
- Autor: SASTRE GONZÁLEZ, Julián
- Título: Nuevas concesiones de metros ligeros: participación pública y privada comparación de modelos de gestión y financiación
- Fecha: 2009
- Materia: Ingeniería civil y arquitectura
- Escuela: E.T.S. DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS
- Departamentos: INGENIERIA CIVIL: TRANSPORTES
- Acceso electrónico: http://oa.upm.es/1660
- Director/a 1º: ZAMORANO MARTÍN, Clara
- Resumen: La participación de empresas privadas en la financiación, construcción y explotación de ferrocarriles urbanos y metropolitanos se ha extendido rápidamente por España tras la concesión del tranvía de Barcelona en 2004, siguiendo una tendencia que comenzó con las concesiones de los metros ligeros de Manchester en Reino Unido en 1992 y Toulouse en Francia en 1993. Sin embargo, a pesar del importante número de proyectos construidos con este sistema no se ha realizado, especialmente en España, una investigación rigurosa que permita determinar las bondades del mismo. Esta Tesis tiene como objetivo comparar, mediante distintos enfoques, los desarrollos de Metros Ligeros realizados mediante gestión y financiación privadas a través de concesiones de construcción y explotación, denominadas generalmente BOT, y los llevados a cabo mediante financiación y gestión pública, estableciendo las ventajas e inconvenientes de cada uno de estos sistemas y su adecuación en función de las distintas características del proyecto y de su entorno. La metodología aplicada se estructura entorno a tres grandes bloques: En la primera fase se han agrupado diversas actividades referidas a la recopilación de información, realización de trabajos de campo y análisis varios. La segunda fase abarca los diversos procesos matemáticos, modelísticos y de simulación que se han aplicado o desarrollado. También incluye esta fase de modelización el análisis de los resultados propios de la misma. Finalmente, la tercera etapa incluye la elaboración de las conclusiones, redacción final y preparación de los modelos ejecutables que se han elaborado. También incluye la elaboración del anejo sobre Guía para diseño y licitación de concesiones. Se puede destacar en la tesis una extensa recopilación de datos de 22 casos escogidos de metros ligeros en España y resto de Europa complementada con una encuesta a responsables de diversos proyectos relevantes y una entrevista a expertos en el conjunto de aspectos de la problemática que ha sido desarrollada mediante el denominado método Delphi, que permite extraer y maximizar las ventajas que presentan los métodos basados en grupos de expertos. Hay que señalar, que además de los clásicos análisis univariantes se han utilizado otras técnicas de evaluación y simulación, como son un análisis multivariante tipo cluster, un modelo financiero y un modelo basado en el coste de oportunidad. La utilización conjunta de estas herramientas ha permitido una evaluación exhaustiva de los sistemas de gestión y financiación. El resultado evidente, por otra parte previsible de antemano es el mayor coste financiero del sistema BOT. Sin embargo, los distintos análisis realizados dan lugar a establecer que el BOT está lejos de ser un sistema carente de interés. Todo lo contrario, el sistema BOT puede ser el más adecuado para ciertos proyectos bajo ciertas circunstancias. Estas circunstancias se definen en la tesis mediante una serie de parámetros que establecen un abanico de posibilidades entre las que destaca la conveniencia de que el proyecto pueda ser de los considerados proyectos “especiales”, de gran demanda y realizados en situaciones de escasez presupuestaria. También se demuestra a lo largo de la tesis cómo los modelos públicos y privados pueden ser ambos viables en su aplicación, en especial en España, donde existe una normativa y unos sistemas de regulación bastantes avanzados.
ABSTRACT Private enterprise participation in the financing, building and development of urban and metropolitan railways has spread rapidly throughout Spain following the granting of the Barcelona tramway in 2004, continuing a trend which began with light railway tenders in Manchester, United Kingdom, in 1992 and Toulouse, France, in 1993. However, despite the important number of projects built using this method, there has been no rigorous research into determining the merits of this system. The aim of this Thesis is to compare, by focusing on different aspects of these projects, the development of Light Railways financed with private investments and run privately, through the use of construction and development tenders, commonly known as BOTs, and those carried out with public financing and management, setting out the advantages and disadvantages of each of these systems and their appropriateness according to the different characteristics and the environment in which they operate. The methodology applied is structured around three major areas: Firstly, diverse activities such as the compiling of information, field-work and various analyses have been grouped together. In the second section, the different mathematical, modelling and simulation processes which have been applied or developed during the projects are studied. Also included in the modelling phase is an analysis of results pertaining to this stage. Lastly, the final section includes conclusions reached, a summing up and the preparation of feasible models which have been used. Also included in this final section is a Guide for the design and public bidding for tenders. One of the thesis's highlights is an exhaustive series of data spanning 22 case studies on Light Railways in Spain and the rest of Europe, embellished by a survey in which the heads of different projects were asked their opinions. This is also complemented by interviews with experts on the problems which arose when applying the so-called Delphi method, which allows for the advantages of the models presented to be analysed in order to extract and maximise these methods based on expert groups. It must also be mentioned, that as well as the classical univariant method, other evaluation and simulation techniques were employed, such as a cluster-type, multivariant analysis, a financial model and a model based on opportunity costs. The combined set of these tools has allowed for an exhaustive evaluation of management and financing systems. The evident result is, on the one hand predictable through foresight as the BOT schemes involve a greater financial outlay. However, the different analyses give rise to the argument that BOT is far from being a system of little interest to us. Quite the contrary, the BOT system can at times be the most appropriate for certain projects in given circumstances. These circumstances are defined in this Thesis via a series of parameters which establish a wide range of possibilities amongst which the convenience of the project being a "special" project stands out as these have great demand and are carried out on a shoestring budget. It is also shown throughout the Thesis how public and private models can be viable when correctly applied. This is especially true in Spain where rules are in place which provide a fairly advanced regulatory system.