Tesis:
La gestión del riesgo y las políticas de cambio climático en la agricultura ecológica.
- Autor: MEDINA MARTIN, Felipe
- Título: La gestión del riesgo y las políticas de cambio climático en la agricultura ecológica.
- Fecha: 2009
- Materia: Sin materia definida
- Escuela: E.T.S. DE INGENIEROS AGRONOMOS
- Departamentos: ECONOMIA Y CIENCIAS SOCIALES AGRARIAS
- Acceso electrónico: http://oa.upm.es/3080/
- Director/a 1º: IGLESIAS PICAZO, Ana
- Director/a 2º: GARRIDO COLMENERO, Alberto
- Resumen: La agricultura y la ganadería ecológica conforman un modelo productivo ya consolidado que tiene un potencial de desarrollo en el contexto actual y futuro. Es un sistema productivo que se ajusta perfectamente a las orientaciones de futuro para el sector agrario que garantiza un alto grado de sostenibilidad de un modelo agrario, basado en las explotaciones compatibles con el medio ambiente, orientadas a producir productos de calidad elevada. Numerosos estudios avalan los beneficiosos impactos que la producción ecológica aporta al medio ambiente (Lampkin, 2001; Lacasta, 2001). Por ello, es utilizada como indicador ambiental para medir la salud del medio ambiente en los países desarrollados. Además, la agricultura y la ganadería son actividades económicas con un elevado grado de exposición al riesgo. En la mayor parte de los casos, la actividad productiva se desarrolla al aire libre y depende por ello directamente de la incidencia que sobre ella tienen determinados factores climatológicos de difícil control como las heladas, el pedrisco, la sequía o las inundaciones. Por otro lado, en la actualidad se conoce que el cambio climático en el futuro podría modificar condiciones de las distintas zonas de producción y hacer necesaria la reestructuración de la agricultura. En los últimos años, debido al empleo de abonos, plaguicidas y máquinas, la agricultura de la Unión Europea se ha hecho muy dependiente de la oferta aparentemente ilimitada de energías fósiles, tal y como se ha podido comprobar durante el segundo semestre de 2008. La amenaza de un nuevo encarecimiento del petróleo y de la reducción de la producción depende de cómo y cuándo la agricultura de la Unión Europea pueda independizarse de las citadas energías fósiles. Teniendo en cuenta el avanzado grado de desarrollo existente en materia de gestión de riesgos agrarios y las posibilidades de mitigar los efectos del cambio climático que ofrecen las técnicas propias de la producción ecológica, parece obvio que los productores que desarrollan este tipo de agricultura tengan a su disposición herramientas eficaces y bien adaptadas a la realidad de sus producciones, con el objetivo de gestionar cada uno de los riesgos inherentes a su sistema productivo de tal forma que contribuyan directamente a la estabilidad de sus rentas. Además, conviene tener en cuenta que las instituciones y organismos europeos están apostando cada vez más decididamente por políticas enfocadas al establecimiento de instrumentos para la gestión de los riesgos agrarios y crisis como el seguro agrario y las mutualidades. Sin embargo, no existen herramientas de gestión del riesgo específicas para estas producciones ni incentivos suficientes dirigidos al desarrollo de sus técnicas que estimulen la conversión de producción convencional a ecológico. Dichas técnicas, además conllevan un claro descenso de las emisiones de gases de efecto invernadero (PICCMAT, 2008; IPCC, 2007) a nivel global. Por ello, el objetivo fundamental de esta tesis doctoral es doble. En primer lugar, analizar los aspectos diferenciadores de la gestión del riesgo en las explotaciones dedicadas a la producción ecológica, así como las particularidades de gestión de su sistema productivo. Han de enfrentarse con riesgos y realidades diferentes que no siempre coinciden con los de producciones convencionales en su origen, en su grado de afección o en sus posibilidades de gestión. En segundo objetivo de esta tesis ha sido evaluar la capacidad de mitigación del cambio climático inherente a estas producciones, las cuales, debido a las técnicas que desarrollan, pueden contribuir notablemente en la estrategia de mitigación del cambio climático a través de la agricultura. Para ello, se han estudiado las técnicas productivas más adecuadas a la agricultura española, tratando de realizar una estimación económica de los incentivos que necesitaría su hipotética aplicación. Para la realización del análisis de riesgo y la evaluación de las políticas de cambio climático, se han elaborado una serie de cuestionarios, entrevistas personales y grupos de trabajo en los que se han recabado las opiniones que productores, científicos y personal de la administración relacionados con la agricultura ecológica de España tienen sobre el riesgo en las explotaciones agrarias y las posibilidades de mitigación del cambio climático imputables a sus técnicas. Además, se han analizado las bases de datos de contratación de los seguros de almendra y olivar (únicos que diferencian en la actualidad los precios de aseguramiento para las variedades ecológicas) relativas al periodo 2001-2007 facilitadas por la Entidad Estatal de Seguros Agrarios de España (en adelante ENESA), organismo autónomo perteneciente al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Gracias a la información obtenida de estas fuentes, se han desarrollado una serie de estudios con diversos objetivos específicos vinculados al primer gran objetivo de esta tesis relativo al análisis del riesgo y de los instrumentos de gestión en producción ecológica. En primer lugar, se ha estimado la rentabilidad económica de estas producciones mediante simulaciones Monte Carlo basadas en la generación estocástica de series sintéticas de datos de ingresos y gastos en explotaciones de olivar, viñedo y cereal ecológico y convencional. Este tipo de simulaciones son utilizadas ampliamente para crear series grandes de datos a partir de series temporales limitadas de datos observados. Se han estimado distintas funciones de distribución en base a la generación estocástica de las series de datos de costes, rendimientos y precios de 10 cosechas, considerando la variable aleatoria fuente de riesgo inherente al resultado económico de la producción agraria. La variable seleccionada es la de los ingresos obtenidos por la actividad agraria según el tipo de producción (ecológica o convencional). Gracias a los resultados de este análisis realizado con el soporte informático @risk, se ha podido comparar el riesgo existente de obtención de ingresos entre explotaciones de dichos cultivos ecológicos y convencionales. En segundo lugar, se ha desarrollado un análisis que explica la existencia de riesgos diferenciados a los que productores de fruta y cereal ecológico deben hacer frente en España. Gracias a dicho análisis se han podido conocer, entre otras cosas, cuáles son los riesgos que más importancia tienen, así como las diferentes estrategias de gestión que se están desarrollando en la actualidad y las posibles herramientas que se encuentran a disposición de los productores. Además, se han estimado modelos econométricos tipo Logit y Poisson que explican las variables que condicionan la contratación de un seguro agrario por parte de los productores de fruta y cereal ecológico. Gracias a dicho modelo podemos conocer, entre otras cosas, cuáles son los riesgos que condicionan la suscripción de una póliza de seguros por parte de dichos productores así como demostrar si ciertas variables, como el tamaño económico de la explotación, la diversificación de los cultivos de la misma o la percepción de riesgo y vulnerabilidad influyen tanto en la decisión de contratar un seguro como en la de permanecer suscribiéndolo a lo largo de los años. En tercer lugar, gracias al análisis de la estrategia aseguradora de los productores, reflejada en la base de datos de aseguramiento, se han obtenido una serie de conclusiones sobre los aspectos que influyen en la suscripción de pólizas de seguros agrarios en un momento determinado. Se han podido establecer las variedades de menor riesgo, una diferenciación del riesgo por zonas de producción, el grado de permanencia o persistencia en la contratación del seguro por parte de los productores e incluso la influencia que sobre todas estas decisiones tienen las variables estructurales que reflejan lo acontecido en años anteriores como la producción asegurada, las primas pagadas, la subvención percibida, el capital asegurado o el propio coste del seguro que son los factores que el productor tiene en cuenta a la hora de tomar decisiones sobre la contratación del seguro agrario. Por último, se ha realizado un estudio de selección y análisis de las posibilidades de implantación de las técnicas agrarias enfocadas a la mitigación del cambio climático. Para su desarrollo se eligieron dos cultivos predominantes y representativos de nuestra agricultura como son el cereal y el olivar, que representan casi la mitad de la superficie agrícola española. Como resultado de los mismos se han establecido una serie de orientaciones de carácter social, medioambiental y económico que pueden ayudar a la hora de recomendar determinadas políticas de mitigación del cambio climático. A la vista de los resultados de la presente tesis doctoral, se evidencian ciertas carencias en la elaboración de las políticas que afectan a la agricultura ecológica. Se hace necesario el desarrollo de nuevas herramientas de gestión del riesgo para estas producciones que permitan una mayor adaptación a fenómenos climatológicos y de mercado no controlables por el agricultor, así como el establecimiento de políticas de apoyo a la implantación de técnicas productivas propias de esta modalidad de producción que pueden contribuir a la mitigación del cambio climático y al desarrollo de una agricultura más sostenible y respetuosa con el medio ambiente. En esta tesis doctoral se han inferido además una serie de conclusiones que pueden ayudar a orientar las políticas agrarias para cumplir los objetivos de sostenibilidad ambiental social y económica reflejados en la PAC, así como el cumplimiento de los requisitos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero acordados en el protocolo de Kyoto. En ellas se expone la necesidad de establecer nuevas políticas agrarias y mejorar las existentes en materia de gestión del riesgo en las explotaciones y mitigación del cambio climático. Se ha de tender hacia políticas que desarrollen y perfeccionen los actuales sistemas de aseguramiento y gestión de los riesgos, enfocados a mejorar la estabilidad de las rentas de las explotaciones, haciendo de la agricultura una actividad económicamente viable y socialmente reconocida. Igualmente, se ha de reconocer y potenciar el papel de la agricultura ecológica como modelo de producción generador de empleo, medioambientalmente sostenible y compatible con el cambio climático y las estrategias de mitigación.