Tesis:
Sustainability in extensive european systems of grassland management: A case study of the cereal-sheep system in Castilla La Mancha.
- Autor: FERNANDEZ-SANTOS ORTIZ-IRIBAS, Francisco Javier
- Título: Sustainability in extensive european systems of grassland management: A case study of the cereal-sheep system in Castilla La Mancha.
- Fecha: 2010
- Materia: Sin materia definida
- Escuela: E.T.S. DE INGENIEROS AGRONOMOS
- Departamentos: PRODUCCION VEGETAL: FITOTECNIA
- Acceso electrónico:
- Director/a 1º: CABALLERO GARCIA DE AREVALO, Rafael
- Resumen: Los sistemas de pastoreo extensivo son sistemas productivos generados por la interacción humana con su entorno natural. Son sistemas de baja intensidad y se ubican en las áreas menos favorecidas de la EU, siendo frágiles desde los puntos de vista económico y social, Estos sistemas trascienden su mera función productiva moldeando el paisaje natural y cultural en Europa. A su vez, son la base sobre la que se asienta el mantenimiento de muchas áreas de Alto Valor Natural, de forma que el mantenimiento de los valores naturales de las mismas se encuentra ligado al mantenimiento de los sistemas productivos. Los sistemas de pastoreo extensivo, independientemente de ser la base principal para el mantenimiento del valor natural de las zonas desfavorecidas, se encuentran inmersos en la realidad económica general, existiendo dos paradigmas contrapuestos para el manejo de estos sistemas: la intensificación de la producción o el abandono de la misma. En ambos casos los valores naturales y culturales de estos sistemas se encontrarían en riesgo. Consecuentemente con los paradigmas expuestos, los esquemas de ayuda a los sistemas productivos europeos presentan dos enfoques contradictorios: En primer lugar se diseñan modelos que buscan mejorar la eficiencia productiva sin tener en cuenta los valores naturales existentes y en segundo lugar, los modelos basados en el manejo convencional de los recursos naturales no tienen en cuenta las funciones económicas y socio culturales subyacentes que son la base de los valores naturales. Las políticas de ayuda basadas en los criterios antes expuestos no han mostrado ser eficientes en el mantenimiento de estos sistemas productivos habiendo decrecido continuamente su actividad en el último medio siglo a pesar de las ayudas recibidas. Aunque los sistemas de pastoreo extensivo son frágiles desde el punto de vista económico y requieren ayudas para su mantenimiento no por ello deben ser considerados necesariamente como no rentables. En el caso de los sistemas extensivos de producción animal, la dualidad de paradigmas se establece entre aquellos que postulan el abandono de su actividad productiva sobre la base de una escasa rentabilidad, especialmente cuando se comparan sistemas intensivos de sectores productivos similares. Este paradigma considera axiomático que, privados de su función productiva, estos sistemas puedan aportar servicios ambientales y agronómicos. Por otro lado, aparece el paradigma que sostiene la importancia ambiental y cultural de estos sistemas productivos pero los considera económicamente insostenibles. De ahí que sea preciso mantenerlos a base de subvenciones. En esta Tesis hemos elaborado una trayectoria de desarrollo intermedia y hemos sostenido que estos sistemas no son inherentemente ineficientes desde el punto de vista económico. También hemos mantenido que las comparaciones de carácter económico deben ser realizadas entre categorías similares y no entre sistemas intensivos y extensivos, aunque sean del mismo sector productivo. Las comparaciones reales se deben realizar entre sistemas productivos de igual categoría o incluso, dentro del mismo sistema, entre diferentes alternativas de manejo. A escala europea, hemos contribuido a desarrollar la trayectoria de desarrollo con una primera fase de localización y descripción de estos sistemas, dentro de un marco metodológico común. Esto nos ha permitido poner en evidencia que los sistemas ganaderos extensivos en Europa comparten algunos elementos comunes y otros diferenciales. Entre los primeros destacan la tendencia general al abandono, cuya escala temporal difiere según regiones y nivel de desarrollo, y una fragilidad social que se refleja sobre todo en falta de cohesión entre los actores sociales implicados e instituciones regulatorias del manejo del pastoreo escasamente desarrolladas y eficientes. Entre los segundos, nuestro modelo de trayectoria de desarrollo implica el uso de alternativas de manejo diferenciales y propias de cada sistema. Por tanto, es necesario implementar un marco legal e institucional para permitir la sostenibilidad de estos sistemas. Este marco aunque tenga carácter europeo deberá poder adaptarse a cada sistema dado que las actuaciones requeridas alcanzar una sostenlbilidad de cada sistema varia en función del entorno natural, económico y social. Dentro de los sistemas pastorales españoles, hemos estudiado con mayor profundidad el sistema extensivo cereal-ovino de Castilla-La Mancha. Este sistema tradicional se basa en el uso compartido de la superficie agrícola por dos actividades: la ganadería ovina y el cultivo cerealista. Aunque en algunos casos ambas actividades pueden ser realizadas por el mismo actor social, en la mayor parte de los casos, los ganaderos carecen de tierra y los agricultores carecen de ganado. El sistema mixto cereal-ovino es entre el 15 y el 30% más rentable que la suma de los sistemas cereal y ovino por separado. Sin embargo, el incremento de rentabilidad del sistema conjunto no se distribuye de forma equivalente entre ambos actores. De hecho el agricultor, bajo el sistema conjunto, puede ver descender su rentabilidad entre el 10 y 15%. Por tanto, al ser el uso forrajero un uso secundario para el agricultor, deben establecerse elementos compensatorios que estimulen la cooperación de los agricultores al uso ganadero de sus tierras. De forma complementaria a lo anterior, se ha podido observar que la implantación del sistema cereal-ovino con las alternativas de manejo estudiadas puede contribuir a mejorar la calidad del habitat para algunas especies silvestres como son las aves esteparias (avutarda). Aunque esta mejora ambiental puede suponer un beneficio económico y social introduciendo elementos económicos complementarios como es el turismo ambiental en las áreas rurales. Se ha observado una crecieníe tendencia a estabular las ovejas en invierno debido a las duras condiciones laborales de los pastores así como a la escasez de recursos pastorales durante esta estación. Las condiciones laborales de los pastores se pueden mejorar mediante la instalación de infraestructuras en los polígonos de pastos mientras que los recursos disponibles pueden ampliarse introduciendo usos alternativos como el barbecho verde frente al barbecho blanco. Los modelos de subvenciones existentes favorecen el funcionamiento no coordinado entre los operadores del sistema dado que al ganadero se le subvenciona en base a las cabezas disponibles mientras al agricultor recibe la subvención en función de la superficie. Si queremos mantener el sistema integrado cereal-ovino deberemos establecer un sistema de ayudas que busque la convergencia de intereses de ambos operadores. El sistema cereal-ovino afecta a la mayor parte de los municipios de Castilla-La Mancha y se extiende por un área de gran diversidad de usos del suelo por lo que para obtener resultados que puedan garantizar el mantenimiento del sistema deberá establecerse como escala de ordenación el municipio. Este resultado refuerza la necesidad apoyar técnica y administrativamente a las Comisiones Locales de Pastos.