Tesis:
Condiciones de seguridad en las explotaciones mineras de áridos del Nordeste de España
- Autor: AVILÉS GONZÁLEZ, Cristina
- Título: Condiciones de seguridad en las explotaciones mineras de áridos del Nordeste de España
- Fecha: 2015
- Materia: Sin materia definida
- Escuela: E.T.S.I. DE MINAS Y ENERGÍA
- Departamentos: INGENIERIA GEOLOGICA Y MINERA
- Acceso electrónico: http://oa.upm.es/50796/
- Director/a 1º: MORA PERIS, Pedro
- Resumen: Los áridos son una de las materias primas minerales fundamentales e imprescindibles para el desarrollo de los países. Son productos abundantes en el registro geológico, por lo que el precio en el mercado no es elevado; su bajo precio y su abundancia geológica y geográfica motivó que durante mucho tiempo las inversiones económicas en este sector extractivo no fueran las suficientes. En comparación con otros sectores de la industria minera española, la investigación minera, así como el desarrollo tecnológico se vieron limitados por lo que, en algunos casos, se desarrolló una minería con escasos recursos humanos y técnicos. La escasa inversión económica no favoreció el correcto desarrollo de las explotaciones mineras, de acuerdo a las necesarias exigencias de calidad y seguridad, ambientales y sociales. Para mejorar las condiciones de seguridad de las explotaciones mineras, las Administraciones mineras de las CCAA han promovido y desarrollado estrategias para la ordenación del sector; pero se hace necesario efectuar una investigación detallada de las condiciones de seguridad, con una metodología rigurosa que permita realizar análisis entre las desviaciones observadas en el SGPRL y las características de las diferentes explotaciones mineras, proponiendo así medidas de mejora y planes de actuación justificados. Esta tesis doctoral se presenta como el resultado del trabajo de investigación llevado a cabo por la autora durante varios años, sobre el estudio y análisis de las condiciones de seguridad existentes en las explotaciones mineras a cielo abierto de las comunidades autónomas del Nordeste de España. El trabajo de investigación se ha efectuado en base al trabajo realizado entre los años 2006-2010, en diferentes explotaciones mineras de áridos de la comunidad autónoma de La Rioja y de la comunidad foral de Navarra. En este trabajo previo, que conforma la base de la tesis, se estudiaron las condiciones de seguridad existentes en veinte explotaciones mineras de áridos situadas en La Rioja y veinte explotaciones mineras de áridos ubicadas en Navarra. Durante este trabajo de campo, se verificaron las condiciones de seguridad de todas las partes que constituyen la explotación minera, concretándose a través de una lista de verificación que es plasmada en un informe. Posteriormente se han analizado los informes de las verificaciones del SGPRL de las veinte explotaciones mineras de La Rioja y de Navarra. En cada explotación minera se han efectuado varias verificaciones de seguridad a lo largo del periodo citado, por lo que en total, se han analizado cuarenta y siete informes de las explotaciones mineras de La Rioja y cuarenta y cuatro informes de las explotaciones de Navarra. Con el objetivo de valorar la evolución del SGPRL de cada explotación minera a lo largo del tiempo y poder efectuar la comparación entre la totalidad de las explotaciones, es indispensable asignar un valor numérico a cada explotación. Para conseguir esta valoración, cada uno de los apartados principales de la verificación del SGPRL ha sido ponderado en función de los riesgos potenciales que representa en el conjunto de la explotación minera; el criterio para el valor de ponderación se ha fundamentado en las peculiaridades y características de las explotaciones mineras estudiadas. Para efectuar un análisis objetivo y veraz con el elevado número de datos recogidos en cada explotación minera a lo largo del tiempo, se ha establecido una valoración en función de los Grados de cumplimiento de cada uno de los apartados del SGPRL. De esta manera se obtiene una clasificación de las explotaciones mineras en función del Grado de Cumplimiento Categórico (GCC). Una vez analizada la información de los SGPRL, detectadas sus desviaciones y realizada la valoración en función de los GCC, se han clasificado las explotaciones mineras de cada comunidad autónoma por su GCC. Después se han analizado las desviaciones del SGPRL por cada GCC en cada comunidad autónoma. Posteriormente se han analizado las relaciones existentes entre las desviaciones observadas en el SGPRL y los rangos de producción, número de operarios y tamaño empresarial. También se han analizado las relaciones existentes de los GCC por explotación de tipo cantera y de tipo gravera y por cada comunidad autónoma. Finalmente se ha efectuado el análisis de la evolución del GCC en las explotaciones mineras, por comunidad autónoma y tipo de explotación. Con la realización del trabajo de investigación se ha conseguido conocer el grado de cumplimiento en materia de seguridad minera de las explotaciones estudiadas; asimismo, ya que el trabajo ha sido llevado a cabo en diferentes periodos, se ha conseguido establecer la evolución temporal del grado de cumplimiento. Este conocimiento ha servido para proponer medidas de mejora justificadas y ha permitido establecer un programa de actuaciones por GCC que permite en el tiempo mejorar los SGPRL. Las conclusiones principales obtenidas con el trabajo de investigación son las siguientes: Mediante la metodología utilizada en la determinación del Grado de Cumplimiento Categórico se ha podido conocer la situación y posición real de las explotaciones mineras estudiadas en ambas CCAA, estableciendo resultados cuantitativos a partir de datos cualitativos. La validez de la metodología empleada está avalada por el gran número de explotaciones en las que ha sido aplicada, constituyendo una muestra suficiente y representativa; asimismo, se demuestra coherente con la realidad observada. Todo ello confiere a la metodología la solidez, coherencia y veracidad exigibles. Este conocimiento puede ser útil tanto a las empresas mineras como a las autoridades mineras, para implantar de un modo ordenado las necesarias mejoras del SGPRL, priorizando y planificando las actuaciones de mejora en el tiempo. La validez de esta metodología se puede extender a todas las explotaciones de áridos de España; las peculiaridades de las explotaciones mineras de cada CCAA podrán precisarse con la exactitud adecuada modificando la ponderación establecida en la base del cálculo del GCC. Las explotaciones mineras de áridos con mayor cumplimiento del SGPRL son las explotaciones de tipo cantera. Asimismo, las explotaciones mineras de áridos con mayor cumplimiento del SGPRL, son las que tienen producciones medias a altas y pertenecientes a grandes empresas. También las explotaciones mineras de estas características son las que más rápidamente han desarrollado procesos de mejora de la seguridad. Las desviaciones más notables del SGPRL se producen en las instalaciones del establecimiento de beneficio, seguido de las generadas durante el desarrollo de los trabajos de explotación. Con la metodología utilizada para determinar los Grados de Cumplimiento Categóricos (GCC) y para realizar la correcta planificación de las mejoras y las inversiones económicas necesarias para afrontarlas, se ha tenido en cuenta además el tamaño de la empresa, la producción, el número de operarios en la explotación, la vida de la explotación y las reservas disponibles. Existen explotaciones de tipo cantera en las que la modificación del desarrollo de la explotación y su diseño implica un tiempo largo que excede del concretado en el proyecto de explotación. Las reservas del yacimiento son otro condicionante para la planificación de las medidas de mejora; en algunas explotaciones de tipo cantera, las reservas existentes no permitirían llevar a cabo las mejoras de seguridad necesarias. Es destacable que las empresas con menor GCC y que por tanto requerirán mayores inversiones para mejorar su SGPRL, son las de menor tamaño empresarial, menor número de operarios y menor producción, por lo que puede que algunas de ellas no sean capaces de acometer las inversiones necesarias en el plazo requerido. ----------ABSTRACT---------- Aggregates are known to be a fundamental and essential raw material for the development of the countries. They are certainly abundant in the geological register, which implies market prices not being high; its low price and its geological and geographical abundance motivated deficient economic investments in the extractive sector for a long period of time. Compared to other sectors of the Spanish mining industry, mining research and technological development were constrained which lead to, in certain cases, scarce resources in both human and technical ambits. Thus, the proper development of mining operations is not assisted by the low economic investment we aforementioned, according to the necessary quality, safety, environmental and social requirements. For the mining operation´s safety to be improved, mining authorities of the Autonomous Communities have promoted and developed not few strategies for the management of the sector; yet an extensive investigation of the safety situation is to be done, implying a rigorous methodology allowing analysis between the observed deviations in the occupational health and safety management system (OHSMS) and characteristics of the different mine exploitations, proposing improvement´s measures and justified action plans. This thesis is presented as the result of the research conducted by the author for several years, on the study and analysis of safety conditions in the mine exploitations of the Autonomous Communities of Northeast Spain. The research was carried out based on the work performed in between 2006-2010 in different mine exploitations of aggregates of the Autonomous Community of La Rioja and the Foral Community of Navarra. In this previous work, which lays the foundation of the thesis, the safety conditions in twenty exploitations operations located in La Rioja and twenty exploitations located in Navarra were studied. Throughout this fieldwork, the safety of all the constituent parts of exploitations were verified, taking shape through a checklist which is reflected in a report. Subsequently, the reports of the verifications of the OHSMS of twenty exploitations of La Rioja and Navarra have been analyzed. In each exploitation has been several safety checks throughout the mentioned period, meaning forty seven reports of the exploitations operations of La Rioja and forty four reports of quarry operations of Navarra have been analyzed as a whole. In order to assess the evolution of each exploitation OHSMS over time and to make a comparison between them, it is essential to assign a numerical value to each exploitation. For this assessment to be achieved, each of the main sections of the verification of the OHSMS has been weighted based on the potential risks posed to the whole quarry; the criteria for the weighting value has been based on the peculiarities and characteristics of the studied quarries. For an objective and more accurate analysis to be done, and bearing in mind the large number of data collected at each exploitation over time, a valuation based on the compliance´s degrees with each of the sections of the OHSMS has been established. In such way, a classification of exploitations in terms of the compliance´s categorical degrees (CCD) is obtained. Having analyzed the information of the OHSMS, detected deviations and performing that assessment according to the CCD, the exploitation of each Autonomous Community has been classified by its CCD, after the deviations have been analyzed by each CCD of the OHSMS in each region. Subsequently the relationship between the observe deviations in the OHSMS with production rates, number of workers and company size has been analyzed. Also the relationship of the CCD per type of exploitation and region has been examined. Finally the analysis of the CCD evolution in the exploitations has been made, by region and type of quarry. With the research compliance, the degree of compliance in the field of mine safety of the studied exploitations has been obtained. Also, since the work has been carried out at different times, the temporal evolution of the compliance´s degree has been established. This knowledge not only served to propose justified improvement´s measures, but also to establish an action´s program for enabling CCD to improve the OHSMS over the time. The main conclusions obtained from the research are the following: Using the employed methodology in order to determine the degree of CCD, it has enabled the knowledge about the situations and actual positions of the studied exploitations in both Autonomous Communities, establishing quantitative results from qualitative data. This knowledge can be helpful to both mining companies and mining authorities, in order to implement a systematic way of the OHSMS, concerning the necessary improvements, prioritizing and planning the improvement actions over time. The validity of the methodology is supported by the large number of exploitations in which it has been applied, constituting a sufficient and representative sample; also it demonstrated consistent with the observed reality. All this gives the methodology the robustness, consistency and accuracy demanded. The validity of this methodology can be extended to all the exploitations of aggregates of Spain; the peculiarities of the mining exploitations of each Autonomous Communities may be specified with the adequate accuracy changing the weighting established in the basis for calculating the CCD. The exploitations of aggregates with greater compliance of the OHSMS are the type exploitations of quarries. The exploitations of aggregates with greater compliance of the OHSMS, are those with high and medium productions belonging to large enterprises. Likewise, the exploitations of these features are those that have quickly developed processes for improving safety. The most notable deviations of the OHSMS occur in the minerals processing plants, followed by those generated during the development of the exploitation´s labours. With the applied methodology used to determine Categorical Compliance Degrees (CCD) and to perform the correct improvement´s plan and the subsequent economic investments, it must also bear in mind several factors such the company size, the production, the number of workers in the exploitation, exploitation´s useful life/deadline and the available reserves. There are exploitations of the quarry type in which the modifications of the exploitation´s labours and their design involves a long time, that overruns the agreed deadline of the exploitation´s project. The minerals deposit´s resources are another factor for planning improvement measures; in some exploitations of the quarry type, existing resources would not permit the accomplishments of safety improvements. It is remarkable that companies with the lower CCD and which therefore requires greater economic investments to improve their OHSMS, are those of the small company´s size, with lower number of workers and the lower productions; it means that some of them may not be able to undertake the required investments within the required timeframe.